Risarcimento danni da violazione del diritto all'istruzione del disabile

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La condotta dell'Istituto scolastico consistente nel riconoscimento di un monte-ì ore settimanali di sostegno inferiore ad una data proporzione preventivamente stabilita, appare in netta violazione della Legge Quadro n. 104/92 per l'assistenza, integrazione sociale e i diritti delle persone disabili, oltre che del d. lgs. n. 297/94 recante disposizioni in materia di istruzione, che sanciscono il diritto del disabile all'integrazione scolastica e allo sviluppo delle sue potenzialità nell'apprendimento, nella comunicazione e nelle relazioni, per consentirgli il raggiungimento della massima autonomia possibile.

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I principi sopra richiamati impongono di dare una lettura sistematica a tutte le norme e disposizioni sulla tutela degli alunni disabili, nonchè a quello sull'organizzazione scolastica e sulle disponibilità degli insegnanti di sostegno, nel senso che le posizioni degli alunni disabili devono senza dubbio prevalere sulle esigenze di natura finanziaria dell'istituzione.

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Attraverso:

1) la certificazione della Commissione medica presso la Asl, attestante la presenza di un handicap grave ai sensi della Legge n. 104/92, oltre a

2) certificazione medica che evidenza la gravità della patologia sofferta dal minore e le conseguenti necessità di sostegno, nonché

3) Piano Educativo Individualizzato, che conferma il bisogno di assistenza continua del minore durante le attività scolastiche.

Sulla base di questi elementi, va riconosciuto in favore del minore il diritto all'insegnante di sostegno per l'intero arco della giornata scolastica, con tutti i conseguenti obblighi dell'amministrazione.

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Nel caso in cui l'Istituto scolastico assegni al minore un numero limitato di ore di sostegno, procedere in questo modo:

a) contestare il provvedimento amministrativo citato;

b) presentare un ricorso al Tar, nel quale si impugna il predetto provvedimento;

c) chiedere il risarcimento dei danni.

A questo punto il giudice amministrativo farà una serie di ragionamenti per arrivare a liquidare il danno, sequenze che possono essere schematizzate con questi rapidi passaggi:

d) la premessa resta sempre quella che il diritto all'istruzione del minore portatore di handicap ha rango di diritto fondamentale;

e) la mancata attivazione dell'intervento dell'insegnante di sostegno nel rapporto predeterminato 1:1, sin dall'inizio dell'anno scolastico, amplifica le difficoltà di inserimento e di partecipazione alla vita scolastica e di relazione del minore;

f) il danno va liquidato in via equitativa, con il riconoscimento di un importo per ogni mese di mancata assistenza da parte dell'amministrazione, nel corso dell'anno scolastico e fino all'avvenuta integrazione delle ore di sostegno nel rapporto 1:1 voluto dalla norma.

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La preparazione di questi ricorsi presuppone che la materia dei diritti all'istruzione del minore portatore di handicap sia familiare per il difensore: ciò consente all'avvocato (e per conseguenza ai genitori del minore) di cogliere e sottolineare quelle sfumature tecnico-giuridiche che, opportunamente mostrate al magistrato, possono condurre all'accoglimento della domanda di risarcimento.