Affido condiviso: la riforma al vaglio del Senato

Tra i suoi obiettivi, il testo annovera quello di introdurre la mediazione civile obbligatoria quale meccanismo di Alternative dispute resolution (ADR) volto a "evitare a molte famiglie la lite giudiziaria".

Il d.d.l., inoltre, definisce e regolamenta il procedimento della mediazione familiare, avente durata non superiore a sei mesi, a cui le parti possono accedere volontariamente e interrompere in qualsiasi momento. Tuttavia, si stabilisce che l'esperimento della mediazione familiare sia condizione di procedibilità qualora nella controversia siano coinvolti direttamente o indirettamente persone minorenni.

Il provvedimento, nell'ambito della coordinazione genitoriale quale processo di risoluzione alternativa delle controversie fra genitori, qualifica anche la figura del coordinatore genitoriale, esperto qualificato con funzione mediativa, dotato di formazione specialistica in coordinazione genitoriale, iscritto all'albo di una delle professioni regolamentate di ambito sanitario o socio-giuridico.

Questi, operando come terzo imparziale, nell'ambito delle disposizioni di natura legale e deontologica della rispettiva professione, avrebbe il compito di gestire in via stragiudiziale le controversie eventualmente sorte tra i genitori di prole minorenne relativamente all'esecuzione del piano genitoriale.

La sua attività è volta al superamento di eventuali ostacoli al corretto e sereno esercizio della cogenitorialità assistendo i genitori nell'attuazione del piano genitoriale, monitorandone l'osservanza e risolvendo tempestivamente le controversie.

Con riguardo ai provvedimenti concernenti i figli, il d.d.l. stabilisce il diritto del minore al mantenimento di un rapporto equilibrato e continuativo con il padre e la madre, nonché a ricevere cura, educazione, istruzione e assistenza morale da entrambe le figure genitoriali e a trascorrere con ciascuno dei genitori tempi adeguati, paritetici ed equipollenti, salvi i casi di impossibilità materiale.

Solo in mancanza di accordo, sarà il giudice, sentite le parti, a stabilire il piano genitoriale. Il disegno di legge mira a garantire la permanenza per non meno di dodici giorni al mese, compresi i pernottamenti, presso il padre e presso la madre, salvo comprovato e motivato pericolo di pregiudizio per la salute psico-fisica del figlio in casi tassativamente individuati.

Inoltre, si stabilisce il diritto a che il minore conservi rapporti significativi con gli ascendenti e con i parenti di ciascun ramo genitoriale e che il giudice, nell'affidare in via condivisa i figli minori, debba stabilire il doppio domicilio del minore ai fini delle comunicazioni scolastiche, amministrative e relative alla salute.

Il testo dichiara una netta preferenza per una forma diretta di mantenimento, "anche in considerazione del fatto che, trascorrendo il minore tempi sostanzialmente equipollenti con ciascuno dei genitori, è molto più agevole per questi ultimi provvedere direttamente alle esigenze della prole".

Nel piano genitoriale, infatti, dovrà essere indicata anche la misura e la modalità con cui ciascuno dei genitori provvede al mantenimento diretto dei figli, sia per le spese ordinarie sia per quelle straordinarie, anche attribuendo a ciascuno specifici capitoli di spesa, in misura proporzionale al proprio reddito e ai tempi di permanenza presso ciascun genitore.

Ove le informazioni di carattere economico fornite dai genitori non risultino sufficientemente documentate, il giudice potrà disporre un accertamento della polizia tributaria sui redditi e sui beni oggetto della contestazione, anche se intestati a soggetti diversi.

Altro caposaldo a cui si ispira il d.d.l. è quello dei diritto del minore alla bigenitorialità: il genitore affidatario, infatti, dovrà favorire e garantire in ogni modo la frequentazione dei figli minori con l'altro genitore, a meno che ciò non sia stato espressamente vietato dal giudice con provvedimento motivato.

Salvo che non sia diversamente stabilito, le decisioni di maggiore interesse per i figli sono adottate da entrambi i genitori. Al genitore cui i figli non sono affidati resta il diritto e il dovere di vigilare sulla loro istruzione ed educazione con possibilità di ricorrere al giudice quando ritenga che siano state assunte decisioni pregiudizievoli al loro interesse. Nei casi di temporanea impossibilità ad affidare il minore ai propri genitori, il giudice deve porre in essere ogni misura idonea al recupero della capacità genitoriale dei figli.

La proposta mira a una revisione delle disposizioni concernenti l'affidamento dei figli e dei casi di conflittualità genitoriale introducendo il secondo tentativo di mediazione e il coordinatore genitoriale quali estremi tentativi di restituire ai genitori la capacità di decisione autonoma, prima della definitiva decisione del giudice.

I genitori, inoltre, secondo il ddl, hanno diritto di chiedere in ogni tempo la revisione delle disposizioni concernenti l'affidamento dei figli, la revisione dei piani genitoriali e dei tempi di frequentazione con la prole, l'attribuzione dell'esercizio della responsabilità genitoriale su di essi e delle eventuali disposizioni relative alla misura e alla modalità del contributo.