Decreto Sicurezza: cosa cambia per multe e circolazione stradale

L'art. 17 del D.L., per finalità di prevenzione del terrorismo, introduce particolari prescrizioni in materia di contratto di noleggio di autoveicoli, prevedendo l'obbligo per gli esercenti di cui all'art. 1 del d.p..R. n. 481/2001 (attività di noleggio di veicoli senza conducente) di comunicare alle forze di polizia i dati identificativi dei soggetti che noleggiano i veicoli, per il successivo raffronto effettuato dal Centro elaborazione dati.

Sui contenuti della norma in argomento, la circolare rimanda a specifiche disposizioni che saranno fornite in seguito e a un apposito decreto del Viminale che riguarderà le modalità tecniche dei collegamenti attraverso i quali saranno effettuate le comunicazioni.

Salvo le diverse indicazioni che saranno fornite dai sopraindicati provvedimenti, la circolare precisa che la disposizione in parola non troverà applicazione nei confronti delle locazioni aventi ad oggetto veicoli con peso complessivo superiore a 6 tonnellate, che vengono locati da imprese che esercitano l'attività di autotrasporto merci in conto terzi, nonché per autobus sopra i 9 posti locati con conducente da parte di imprese esercenti attività di trasporto di viaggiatori.

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Tra le modifiche introdotte dal decreto sicurezza, inoltre, emergono quelle al sistema sanzionatorio in materia di blocco stradale, disciplinato dal decreto legislativo n. 66/1948. Si prevede che l'ipotesi di blocco di strada ordinaria (diversa da quella ferrata), che era stata depenalizzata a opera del d.lgs. n. 507/1999, torni a essere inquadrato come reato anzichè come illecito amministrativo.

È stato, inoltre, introdotto un nuovo illecito amministrativo relativo al blocco stradale realizzato con la semplice presenza del la persona sulla strada. La nuova configurazione penale della condotta è stata disposta dal legislatore al fine di rispondere compiutamente all'esigenza di garantire, ai massimi livelli, il diritto alla libertà di circolazione di cui all'art. 16 della Costituzione, mediandone il disagio o la compressione derivante dall'esercizio di altri interessi e libertà contrapposti, quali la libertà di manifestazione o di sciopero.

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il D.L. ha introdotto alcune novità inerenti le conseguenze dell'esercizio dell'attività abusiva di parcheggiatore o guardiamacchine, in particolare in relazione all'entita della sanzione amministrativa applicabile e agli effetti nella recidiva della violazione.

La scheda illustrativa precisa che tale attività potrà concretizzarsi anche in aree private aperte all'uso pubblico. E stata tuttavia prevista una diminuzione della sanzione pecuniaria fissata nel minimo in 771 euro e nel massimo in 3101 euro: l'importo scontato, con pagamento entro 5 giorni dalla contestazione o notificazione, corrisponde a 539,701 euro.

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Tra le altre novità introdotte dalla legge sicurezza, appaiono significative quelle coinvolgenti l'art. 196 C.d.S. in materia di responsabilità solidale per le violazioni amministrative in materia di circolazione stradale. In particolare, sono previste nuove ipotesi di responsabilità solidale operanti quali deroghe al criterio generale della responsabilità solidale del proprietario.

In particolare, si è previsto che, nei casi di cui all'art. 94, comma 4-bis, del Codice della Strada, risponde solidalmente l'intestatario temporaneo del veicolo. Tale previsione amplia notevolmente l'elenco dei soggetti obbligati in solido in vece del proprietario del veicoli (la cui responsabilità resta perciò esclusa).

Sono chiamati a rispondere il locatario, il comodatario, il custode di veicolo sequestrato, l'erede in attesa di definizione dell'eredità, il responsabile del trust e tutti gli altri soggetti indicati dall'art. 247-bis Reg. Esec. C.d.S. quando il veicolo risulti essere utilizzato da tali soggetti diversi al proprietario per più di 30 giorni consecutivi.

Particolare caso di responsabilità solidale è previsto nei casi indicati dall'art. 93, commi 1-bis, ovvero violazione del divieto di circolazione con veicolo estero da parte di residente in Italia da più di 60 giorni, e 1-ter, ovvero violazione dell'obbligo di documentare il titolo del possesso del veicolo locato in leasing o in comodato a lavoratore o collaboratore da parte dell'impresa europea non avente sede in Italia.

In tali ipotesi, nonché a quella di cui all'art. 132, comma 3, C.d.S. (circolazione oltre un anno con veicolo estero), delle violazioni commesse risponde solidalmente la persona residente in Italia che ha, a qualunque titolo, la disponibilità del veicolo, se non prova che la circolazione dello stesso è avvenuta contro la sua volontà.