Nuova class action: la riforma è legge

di Lucia Izzo - La riforma della class action è legge. Con 206 voti a favore, un solo contrario e 44 astenuti, l'aula del Senato conferma il via libera al d.d.l. che riforma l'impianto tradizionale dell'azione di classe, rinnovata ed estesa sia dal punto di vista soggettivo che oggettivo.

Esulta su Facebook il ministro della Giustizia, Alfonso Bonafede, dopo l'ok di Palazzo Madama: "La class action in Italia è legge. Fino ad ora era limitatissima e aveva diversi paletti che l'avevano resa inutilizzabile. Noi l'abbiamo fatta diventare uno strumento generale. Era un altro punto del contratto di governo ed è stato realizzato in nove mesi. Finalmente la giustizia in Italia è al servizio dei cittadini onesti".

Critici i senatori di Forza Italia, che si sono in gran parte astenuti sottolineando il rischio che il provvedimento possa alterare gli equilibri in gioco: il testo viene ritenuto "blindato, pericoloso e inadeguato" e "squilibrato a favore dei consumatori e foriero di grandi rischi per le imprese". In particolare, si ritiene che le imprese possano uscirne penalizzate, che gli investimenti stranieri siano allontanati e quelli interni scoraggiati. Nei mesi scorsi anche Confindustria si era espressa contro il provvedimento definito "punitivo"nei confronti delle aziende.

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Tra le maggiori novità emerge, innanzitutto, lo spostamento della disciplina dell'azione di classe che, dal codice del consumo, transita all'interno del codice di procedura civile (Titolo VIII-bis dei procedimenti collettivi). Cade in questo modo ogni riferimento a consumatori e utenti, di conseguenza l'azione sarà sempre esperibile da tutti coloro che avanzino pretese risarcitorie in relazione a lesione di "diritti individuali omogenei" (ma non a interessi collettivi).

Legittimati a proporre l'azione non saranno solo i singoli componenti della classe, bensì anche le organizzazioni e le associazioni iscritte in un elenco pubblico istituito presso il Ministero della giustizia. L'azione potrà essere esperita nei confronti di imprese ed enti gestori di servizi pubblici o di pubblica utilità, relativamente ad atti e comportamenti posti in essere nello svolgimento delle rispettive attività e fatte salve le disposizioni in materia di ricorso per la pubblica amministrazione.

Dal punto di vista oggettivo, invece, l'azione di classe si potrà esperire per tutelare tutte le situazioni soggettive maturate a fronte di condotte lesive, per l'accertamento della responsabilità e la condanna al risarcimento del danno e alle restituzioni. In sostanza, la proponibilità non sarà limitata ai soli casi di responsabilità contrattuale, potendo riguardare anche quella extracontrattuale.

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La domanda potrà essere avanzata esclusivamente innanzi alla sezione specializzata del Tribunale in materia di impresa competente per il luogo ove ha sede la parte resistente. La domanda si proporrà con ricorso e il procedimento sarà quello più snello e celere del rito sommario di cognizione, definito con sentenza resa nel termine di trenta giorni successivi alla discussione orale della causa. Non sarà consentito disporre il mutamento del rito.

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Una volta accettata la richiesta, il Tribunale fissa un termino perentorio (non inferiore a 60 giorni e non superiore a 150 giorni) dalla data di pubblicazione dell'ordinanza, per l'adesione all'azione da pare di altri "soggetti portatori di diritti individuali omogenei".

La riforma prevede una doppia fase di adesione (c.d. opt-in), fortemente criticata da Confindustria: si potrà aderire all'azione di classe, non solo, nella fase immediatamente successiva alla pubblicazione dell'ordinanza che ammette l'azione, ma anche in una fase successiva, ovvero dopo la pronuncia della sentenza che definisce il giudizio, e che dunque accoglie l'azione di classe accerta la responsabilità del convenuto. Anche in questo caso sarà il Tribunale ad assegnare un termine per l'adesione.