Principio di sussidiarietà

• Articolo 118 Costituzione
• Principio di sussidiarietà orizzontale e verticale
• Principio di adeguatezza
• Principio di sussidiarietà penale

Articolo 118 Costituzione

Il principio di sussidiarietà trova il suo principale fondamento giuridico nell'articolo 118 della Costituzione.

In particolare, ci si riferisce a quanto sancito innanzitutto dal primo comma di tale disposizione, in forza del quale "Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza".

Rileva, poi, il quarto comma, ove si legge che "Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà".

Principio di sussidiarietà orizzontale e verticale

Il principio di sussidiarietà rileva sotto due diversi aspetti:

innanzitutto vi è la sussidiarietà verticale, che è quella sancita dal primo comma dell'articolo 118 della Costituzione e che in sostanza prevede che le competenze amministrative sono esercitate prioritariamente dagli enti più vicini ai cittadini, che sono in grado di rispondere meglio ai bisogni del territorio;

vi è poi la sussidiarietà orizzontale, che è quella che trova fondamento nel quarto comma dell'articolo 118 della Costituzione e che consente ai cittadini di cooperare, sia come singoli sia attraverso associazioni o altri corpi intermedi, nella definizione degli interventi istituzionali in grado di incidere nella realtà sociale di riferimento.

Principio di adeguatezza

Strettamente connesso al principio di sussidiarietà, come emerge anche dal dettato costituzionale, è il principio di adeguatezza, in forza del quale l'ente potenzialmente titolare di una potestà amministrativa deve essere anche in grado, tramite la propria organizzazione, di garantirne l'effettivo esercizio.

I principi di sussidiarietà e di adeguatezza, letti insieme, fanno quindi sì che l'ente di livello inferiore al quale è astrattamente affidata una funzione amministrativa, se non ha la struttura organizzativa idonea per svolgerla, la cede all'ente di livello superiore, che quindi è il soggetto che materialmente se ne deve fare carico.

Principio di sussidiarietà penale

Di principio di sussidiarietà si parla anche nel diritto penale.

In particolare, in ambito penalistico esso indica che il diritto penale interviene a tutelare un determinato bene giuridico solo come extrema ratio.

In altre parole, il principio di sussidiarietà penale implica che il ricorso alla tutela penale è giustificato e legittimo solo quando il bene da tutelare non può essere salvaguardato adeguatamente ricorrendo a sanzioni di natura extrapenale.