Dieci giorni di congedo di paternità: in vigore la direttiva Ue

di Lucia Izzo - È stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 12 luglio la direttiva (UE) 2019/1158, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza, che abroga la precedente direttiva 2010/18/UE del Consiglio.

• Congedo paternità e lavoro flessibile per i genitori: la direttiva europea
• Congedo di paternità
• Due mesi di congedo parentale retribuito e non trasferibile
• Cinque giorni di congedo annuale per gli operatori dell'assistenza
• Assenza dal lavoro per cause di forza maggiore
• Lavoro flessibile

Congedo paternità e lavoro flessibile per i genitori: la direttiva europea

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Come si legge nel comunicato del Parlamento Europeo: "La legge stabilisce i requisiti minimi che tutti gli Stati membri dovranno attuare nel tentativo di aumentare le opportunità delle donne nel mercato del lavoro e rafforzare il ruolo del padre, o di un secondo genitore equivalente, nella famiglia. Beneficeranno di tali norme i bambini e la vita familiare, rispecchiando al contempo più accuratamente i cambiamenti sociali e promuovendo la parità di genere».

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Il provvedimento (sotto allegato), in vigore dal 1° agosto, appronta un nuovo impianto in materia di equilibrio tra attività professionale e vita familiare al fine di contribuire al raggiungimento della parità di genere, promuovendo la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e all'equa ripartizione delle responsabilità di assistenza familiare tra uomini e donne. Gli Stati membri dovranno conformarsi alle norme entro tre anni (dunque entro agosto 2022).

Tali obiettivi vengono perseguiti attraverso un pacchetto di misure particolarmente dettagliate che, in primis, offrono più tutele ai padri in occasione della nascita dei figli (congedo di paternità), ma anche la possibilità che i lavoratori che siano genitori o prestatori di assistenza possano fruire di modalità flessibili di lavoro. Non manca, inoltre, una particolare attenzione riservata ai prestatori di assistenza, che potranno fruire di un apposito congedo di cinque giorni l'anno.

Congedo di paternità

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La direttiva prevede che il padre o il secondo genitore equivalente, laddove e nella misura in cui il diritto nazionale lo riconosca, debba avere diritto a un congedo di paternità di 10 giorni lavorativi da fruire nel periodo intorno alla nascita di un figlio e chiaramente collegato a tale evento ai fini di fornire assistenza. Gli Stati membri potranno altresì concedere il congedo di paternità in caso di parto di un feto morto.

Il congedo dovrà essere retribuito e non trasferibile. Gli Stati membri si occuperanno di stabilire se tale periodo possa essere o meno fruito parzialmente prima della nascita del figlio o solo dopo la nascita del figlio e se possa essere fruito secondo modalità flessibili.

Il diritto al congedo di paternità non sarà subordinato a una determinata anzianità lavorativa o di servizio e dovrà essere concesso a prescindere dallo stato civile o di famiglia del lavoratore, come definiti dal diritto nazionale.

La retribuzione o indennità spettante al dipendente in relazione al periodo minimo di congedo di paternità dovrà garantire un reddito almeno pari al livello della prestazione di malattia nazionale. Poiché il riconoscimento dei diritti al congedo di paternità e maternità persegue obiettivi simili, ossia creare un legame tra genitore e figlio, gli Stati membri sono incoraggiati a prevedere una retribuzione o un'indennità per il congedo di paternità che sia pari alla retribuzione o all'indennità versate per il congedo di maternità a livello nazionale.

Due mesi di congedo parentale retribuito e non trasferibile

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La direttiva estende da uno a due mesi il periodo minimo di congedo parentale, non trasferibile da un genitore all'altro al fine di incoraggiare i padri a fruire di tale congedo e per agevolare il reinserimento delle madri nel mondo del lavoro dopo il congedo di maternità e parentale. Ciò pur mantenendo il diritto di ciascun genitore ad almeno quattro mesi di congedo parentale.

Gli Stati membri dovranno adottare le misure necessarie affinché ciascun lavoratore disponga di un diritto individuale al congedo parentale di quattro mesi da sfruttare prima che il bambino raggiunga una determinata età, non superiore agli otto anni.

Ancora, gli Stati membri fisseranno un ragionevole periodo di preavviso che il lavoratore deve dare al datore di lavoro quando esercita il diritto al congedo parentale e adotteranno le misure necessarie per garantire che i lavoratori abbiano diritto di chiedere la fruizione del congedo in modo flessibile.

Infine, gli Stati membri dovranno stabilire un livello adeguato di retribuzione o di indennità per il periodo minimo di congedo parentale non trasferibile, in modo da facilitare il ricorso al congedo parentale da parte di entrambi i genitori e il mantenimento di un tenore di vita dignitoso.

Cinque giorni di congedo annuale per gli operatori dell'assistenza

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Per offrire a uomini e donne maggiori possibilità di rimanere nella forza lavoro, dovrà essere garantito il diritto a un congedo di cinque giorni lavorativi all'anno ai lavoratori che prestano assistenza personale a un parente o a una persona che vive nella stessa famiglia a causa di un grave motivo medico o infermità connesse all'età.

Si prevede, infatti, che l'invecchiamento della popolazione porterà a un costante aumento della necessità di assistenza e, di conseguenza, a un aumento concomitante della prevalenza di infermità connesse all'età. Per questo, si incoraggiano gli Stati membri anche a fare in modo che anche altri parenti, tra cui nonni e fratelli e sorelle, possano usufruire del diritto al congedo per i prestatori di assistenza.

Gli Stati membri potranno assegnare il congedo dei prestatori di assistenza sulla base di un periodo di riferimento diverso da un anno, per singola persona che necessita di assistenza o sostegno o per singolo caso.

Assenza dal lavoro per cause di forza maggiore

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Oltre al diritto al congedo per i prestatori di assistenza, tutti i lavoratori dovranno mantenere il diritto di assentarsi dal lavoro, senza perdere i diritti in materia di lavoro che hanno acquisito o che stanno acquisendo, per cause di forza maggiore derivanti da ragioni familiari urgenti e inattese, in caso di malattie o infortuni che ne rendano indispensabile l'immediata presenza, come previsto dalla direttiva 2010/18/UE, conformemente alle condizioni stabilite dagli Stati membri.

Gli Stati membri potranno limitare il diritto di ciascun lavoratore di assentarsi dal lavoro per cause di forza maggiore a un periodo determinato per anno o per evento, o entrambi.

Lavoro flessibile

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La direttiva stabilisce altresì che gli Stati membri debbano adottare le misure necessarie per garantire che i lavoratori con figli fino a una determinata età (non inferiore a 8 anni) e i prestatori di assistenza abbiano il diritto di chiedere orari di lavoro flessibili per motivi di assistenza. La durata di tali modalità di lavoro flessibili può essere soggetta a una limitazione ragionevole.

Nell'esaminare le richieste di lavoro flessibile, i datori di lavoro dovranno tenere conto, tra l'altro, della durata delle modalità di lavoro flessibili richieste, nonché delle loro risorse e della loro capacità operativa di offrire tali modalità. I datori potranno decidere di approvare o respingere la richiesta, ma l'eventuale rifiuto o rinvio dovrà essere motivato.

Qualora le modalità di lavoro flessibili abbiano durata limitata, alla fine del periodo convenuto il lavoratore avrà diritto di ritornare all'organizzazione originaria della vita professionale. Un diritto che gli spetta anche prima che sia terminato il periodo convenuto qualora sia intervenuto un qualunque cambiamento di circostanze lo giustifichi.