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Data: 11/07/2015 17:30:00 - Autore: Prof. Mauro Di Fresco![]() Commento al D.Lgs. 04 marzo 2015 n. 23 sulle disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutele crescenti, in attuazione della legge 10.12.2014 n. 183. Mauro Di Fresco Ufficio Legale Associazione Avvocatura di Diritto Infermieristico Il decreto si prefigge di rendere pi� efficiente l'attivit� ispettiva, applicare la sola tutela obbligatoria per i licenziamenti motivati da problemi economici e da alcuni disciplinari. Queste disposizioni si applicano ai lavoratori assunti dal 07 marzo 2015 con contratto a tempo indeterminato, esclusi i dirigenti, e ai privati che dal 07 marzo hanno convertito il contratto da tempo determinato a tempo indeterminato nonch� ai lavoratori a tempo indeterminato assunti prima del 07 marzo che lavorano in un'azienda che ha assunto dopo il 07 marzo altro personale fino a raggiungere almeno i 16 dipendenti; ci� vuol dire che per i lavoratori a tempo determinato continuano ad applicarsi la legge n. 78/2014 e precedenti. La tutela al lavoratore si attua attraverso due forme: � Tutela reale: il giudice ordina la reintegrazione del lavoratore nel posto di lavoro, pertanto il datore deve invitare il lavoratore a riprendere servizio entro 30 giorni. Il lavoratore deve riprendere servizio oppure pu� chiedere, entro i 30 giorni dall'invito a riprendere servizio oppure entro 30 giorni dalla comunicazione del deposito della sentenza o dell'ordinanza, in sostituzione della reintegra, un'indennit� (appunto c.d. sostitutiva) pari a 15 mensilit� commisurate alla retribuzione utilizzata per calcolare il TFR cio� paga base, indennit� integrativa speciale e retribuzione individuale di anzianit�, indennit� notturna, straordinario non occasionale (costante), indennit� varie f�sse incluse le festive.
Il decreto definisce e regola alcune forme di licenziamento creando non poca confusione sulla tutela apprestata:
La tutela apprestata � quella reale.
E' previsto anche che il datore di lavoro revochi il licenziamento entro 15 giorni dalla comunicazione del lavoratore di impugnare il licenziamento. I motivi per cui un datore revochi il licenziamento intimato rimangono un mistero. Quello che maggiormente salta agli occhi � la possibilit� che il lavoratore abbia minacciato un'azione antimobbing o antidemansionante o, addirittura, una denuncia penale grave (sfruttamento de lavoro minorile, estorsione ai danni dei lavoratori, molestie sessuali, ecc.) e il datore proponga la pace al lavoratore appena intimidito con il licenziamento (come per dire: qui comando io, ritira tutto o ti mando sicuramente in mezzo alla strada). Un altro strumento risolutivo � l'offerta conciliativa. Pur di evitare il processo, entro 60 giorni dall'intimazione di licenziamento, il datore pu� offrire al lavoratore una proposta transattiva in denaro (la norma non lo dice ma si presume che la proposta scaturisca dall'impugnazione stragiudiziale notificata nei termini dal lavoratore visto che normalmente l'acquiescenza non stimola alcuna attivit� conciliativa). Il lavoratore che voglia esaminare l'offerta dovr� farlo esclusivamente presso le sedi della direzione provinciale del lavoro, dinanzi il giudice del lavoro (gi� il codice di procedura prevede che si possa raggiungere la conciliazione in ogni fase del processo ma prima della fase decisionale). L'offerta non � lasciata alla libera determinazione delle parti ma anche in questo caso il decreto fissa un range (che si presume minimo per evitare un indebito sfruttamento delle condizioni economiche del lavoratore) che va da una mensilit� per ogni anno di servizio ad un massimo di 18 mensilit�, liquidabile con assegno circolare non tassato. Ovviamente l'offerta pu� anche essere maggiorata secondo gli interessi del datore e la forza persuasiva del lavoratore. L'accettazione dell'assegno costituisce acquiescenza con estinzione di ogni pretesa correlata al licenziamento ma non di altre eventuali pendenze costituitesi da altri diritti. In questa sede possono essere risolte con lo stesso sistema queste ulteriori pretese ma l'importo liquidato sar� soggetto a tassazione ordinaria. Entro 65 giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro, il datore dovr� obbligatoriamente comunicare al DTL l'esito della conciliazione (se vi � stata proposta) al fine di consentire un monitoraggio sulle succitate disposizioni. Il rito processuale � ordinario nel senso che non si applica la procedura Fornero (art. 1, co. 48- 68, legge 28.06.2012 n. 92) ma quella prevista dall'art. 18 della legge 20.05.1970 n. 300. Il decreto n. 23 consente al datore di lavoro di sbarazzarsi dei lavoratori fastidiosi cio� di quelli che, magari, lamentano condizioni migliori di lavoro oppure il rispetto della legalit� o delle proprie mansioni. In definitiva chiunque non sia gradito all'azienda e viene visto come un ostacolo alla produzione ed allo sfruttamento, viene gettato per la strada sostenendo una piccola somma. Particolare attenzione va posta alla carenza di motivi sottesi il licenziamento (art. 2, co. 2, L. n. 604/1966) perch� in base alla formulazione di legge l'onus probandi ricade sul datore di lavoro che se non riuscir� a dimostrare di aver comunicato nei termini i motivi, si vedr� annullato il licenziamento. Invece, il decreto, inverte tale onere pretendendo la prova diabolica da parte de lavoratore. Prova diabolica perch� il lavoratore non ha gli strumenti e i mezzi necessari per dimostrare l'intentio datoriale. Non pu� accedere alla documentazione, alle prove epistolari, ai testi (perch� intimiditi dallo stesso decreto visto che potrebbero a loro volta essere licenziati ad nutum) e, quindi, tranne in casi rarissimi, dovuti perlopi� ad errori di sottovalutazione o distrazione datoriale, al lavoratore non rester� che prendersi la somma decisa dal giudice e vivere, nel migliore delle ipotesi, con il sussidio statale. E' la mercificazione del diritto; si da un valore monetario all'ingiustizia. Ogni condotta ritorsiva e vendicativa ha un prezzo e basta pagarlo per fare quello che si vuole. Certamente i contenziosi si ridurranno non perch� nelle aziende si affermer� la legalit� davanti agli interessi lucrativi ma perch� i lavoratori intimiditi preferiranno subire ogni angheria piuttosto che perdere il posto di lavoro soprattutto in questa epoca di crisi. La perdita della fonte di reddito, i problemi familiari che ne deriveranno e, soprattutto, la sofferenza fisica ed emotiva che dovranno sopportare i lavoratori cos� �ingiustamente� licenziati per aver chiesto legalit� (licenziamento ritorsivo non provato), creer� una nuova classe sociale costituita da cittadini animati dal senso di giustizia che hanno perso l'ultima speranza. Tale situazione � foriera di seri sconvolgimenti sociali (suicidi e virulente azioni di protesta) soprattutto perch� il decreto ha creato due tipi di lavoratori: quelli fuori decreto che ancora continuano a godere delle tutele piene e quelli nel decreto che, in definitiva, sono lasciati al libero consumo degli imprenditori. Stiamo assistendo impassibili alla distruzione del diritto e del senso di giustizia dove il denaro � l'unica cosa che conta e da valore alla vita. Mauro Di Fresco
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