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Data: 23/02/2022 06:00:00 - Autore: Redazione![]()
Cos'� il Daspo[Torna su] Il Daspo � una misura che � stata introdotta nel nostro ordinamento per contrastare la violenza negli stadi. In seguito misure similari, sono state previste ed estesa ad altri ambiti, ne sono un esempio il Daspo urbano e il Daspo per i corrotti, sui quali ci soffermeremo pi� avanti.
Cosa significa Daspo?Il termine Daspo � l'acronimo di "Divieto di Accedere alle manifestazioni Sportive" ed � stato coniato con riferimento al settore calcistico. All'origine della misura, cos� come concepita, ci sono infatti i fenomeni di violenza durante le manifestazioni sportive, la cui gravit� � venuta violentemente a galla durante la finale di coppa dei campioni tra le formazioni di Juventus e Liverpool, disputatasi il 29 maggio 1985 a Bruxelles. In questa occasione a violenza degli ultras inglesi ha causato la morte di 39 tifosi, quasi tutti italiani. Un episodio che ha fatto molto, e tristemente, parlare di s� e che ha condotto alla firma della Convenzione Europea conclusa a Strasburgo il 19 agosto del 1985. Daspo sportivo: normativaDa qui l'introduzione del Daspo in Italia, con la Legge 13 dicembre 1989 n. 401, alla quale sono succeduti nel tempo diversi altri provvedimenti che ne hanno modificato e riformato in pi� occasioni la disciplina. Ci si riferisce, in particolare, al D.L. n. 717 del 22 dicembre 1994, al D.L. n. 336 del 20 agosto 2001, al D.L. n. 28 del 24 febbraio 2003, al D.L. n. 162 del 17 agosto 2005 e al D.L. n. 8 dell'8 febbraio 2007. Daspo stadio: come funziona[Torna su]
Il Daspo, nella sua versione "classica", vieta al soggetto ritenuto pericoloso di accedere ai luoghi in cui si svolgono determinate manifestazioni sportive e tale divieto pu� durare da uno a cinque anni. Suddetta limitazione pu� essere accompagnata dall'obbligo di presentazione a un ufficio di polizia durante le manifestazioni vietate. Viene sempre notificato all'interessato ma, nel caso in cui ad esso si affianchi la prescrizione della firma, va comunicato anche alla Procura della Repubblica presso il Tribunale competente. A emettere il Daspo � il questore, ma se � previsto anche l'obbligo di firma, lo stesso va convalidato dal G.I.P. entro 48 ore dalla notifica, limitatamente a tale aspetto. Il Questore pu� autorizzare l'interessato, in caso di gravi e documentate esigenze, a comunicare per iscritto un luogo diverso da quello ordinario in cui recarsi per apporre le firme. Cosa prevede il Daspo?Il Daspo pu� prevedere anche il divieto di accesso ad altre zone specificamente indicate nel provvedimento del Questore, come quelle interessate alla sosta, al transito o al trasporto di coloro che partecipano o assistono alle manifestazioni sportive. Esso pu� inoltre essere disposto anche per manifestazioni sportive che si tengono all'estero. Soggetti destinatari del DaspoI soggetti destinatari di tale provvedimento, in base a quanto dispone l'art. 6 della legge n. 401/1989 sono:
Il Daspo pu� essere disposto infine anche nei confronti di soggetti che hanno compiuto i 14 anni di et�, ma che non sono ancora maggiorenni. In questo caso per� il provvedimento � notificato a che esercita la responsabilit� genitoriale su di loro. I dubbi di costituzionalit� del Daspo[Torna su] In passato, il Daspo ha posto alcuni problemi di costituzionalit�, connessi con il fatto che alla base della sua emissione non deve esserci necessariamente una condanna penale, bastando una mera segnalazione.
Tali dubbi sono stati tuttavia risolti negativamente dalla Corte costituzionale che, con la sentenza n. 512/2002, ha rilevato che la natura di misura di prevenzione del Daspo ne garantisce la conformit� alla Costituzione. La modifica e la revoca del Daspo[Torna su]
Data la competenza del Questore a emanare il Daspo, per lungo tempo � risultata controversa la competenza a modificare e/o revocare tale misura. La questione � stata affrontata e dipanata dalla Corte di Cassazione che, con la pronuncia n. 24819/2016, sovvertendo un precedente indirizzo giurisprudenziale, ha affidato il compito di provvedere sulla richiesta di revoca o di modifica al G.I.P. Si legge in tale pronuncia che "Per quanto la norma non specifichi quale autorit� sia competente a provvedere in tema di revoca o modifica, la stessa deve esser individuata nell'autorit� giudiziaria, allorquando il provvedimento del Questore � oltre al divieto di accesso � abbia ad oggetto l'obbligo di presentazione." Per la Corte, quindi, "competente a decidere sulla richiesta di revoca o di modifica del provvedimento impositivo dell'obbligo, previsto dall'art. 6 comma 2, L. n. 401 del 1989, di comparire ad un ufficio o comando di polizia in coincidenza di manifestazioni sportive, � il giudice per le indagini preliminari gi� investito della convalida del provvedimento medesimo." Daspo per i corrotti[Torna su]
Come detto, il Daspo � uscito fuori dai confini del mondo sportivo, per abbracciare anche altri ambiti. Tra le misure pi� recenti si segnala la legge cd. Spazzacorrotti (n. 3/2019), che ha introdotto il Daspo per i corrotti, ossia l'interdizione dai pubblici uffici e l'impossibilit� di contrattare con la pubblica amministrazione per chi � condannato in via definitiva per il reato di corruzione. Nel dettaglio, il testo prevede il daspo da cinque a sette anni per chi ha subito una condanna fino a due anni e il Daspo perpetuo per chi ha subito una condanna di durata superiore. In tale ultima ipotesi, � comunque ammessa la riabilitazione dopo che siano passati dodici anni da quando la pena � stata espiata (oltre i tre anni previsti per la riabilitazione). Leggi anche Daspo per i corrotti Daspo urbano[Torna su]
Infine, si segnala il Daspo urbano, introdotto dal D.L. n. 14/2017, convertito con modificazione dalla L. 48/2017 e avente ad oggetto la sicurezza delle citt�, che � stato integrato e modificato dal decreto legge n. 113/2018 e da decreti successivi, fino all'ultima legge n. 173/2020. Esso colpisce coloro che compromettono, con il loro comportamento, la salute dei cittadini e il decoro urbano. Le conseguenze sono l'allontanamento dal luogo e l'irrogazione di una sanzione pecuniaria amministrativa da 100 a 300 euro. I luoghi tutelati dal Daspo urbano sono le stazioni di trasporto pubblico, le autostazioni, le stazioni ferroviarie, le infrastrutture marittime e gli aeroporti. I regolamenti di polizia urbana possono ricomprendervi anche gli istituti scolastici e universitari, le aree museali, i siti archeologici, i complessi monumentali, le aree adibite a verde pubblico, i luoghi di interesse culturale o comunque interessati da considerevole afflusso turistico, i presidi sanitari e le zone che ospitano fiere, mercati e spettacoli. Nuovo decreto sicurezza 2020In forza di quanto previsto dal decreto sicurezza 2020 (n. 130/2020), tale misura amministrativa pu� essere imposta dal questore anche con riferimento a specifici esercizi pubblici o locali di pubblico intrattenimento nei confronti di persone denunciate negli ultimi tre anni o condannate anche con sentenza non definitiva per delitti non colposi contro la persona o il patrimonio, per delitti aggravati da motivi discriminatori o comunque per delitti commessi in occasione di gravi disordini. L'inibizione pu� interessare anche i pubblici esercizi o i locali di pubblico intrattenimento ed essere imposta nei confronti di chi sia stato posto in stato di arresto o di fermo convalidato o sia stato condannato, anche con sentenza non definitiva, per uno dei predetti reati. L'ampliamento dell'operativit� del Daspo urbano per intervento del nuovo Decreto sicurezza 2020 passa anche attraverso la previsione in forza della quale i soggetti condannati negli ultimi tre anni, anche con sentenza non definitiva, per reati di vendita o cessione di sostanze stupefacenti o psicotrope non possono stazionare nelle immediate vicinanze di scuole, plessi scolastici, sedi universitarie, locali pubblici o aperti al pubblico o pubblici esercizi che si trovino nei luoghi in cui sono avvenuti i fatti. Chi notifica il Daspo urbano?La procedura relativa al Daspo urbano ha inizio con l'ordine di allontanamento dai luoghi sopra indicati, che viene notificato dall'organo accertatore, indicando le ragioni della sua emanazione. Tale provvedimento viene quindi trasmesso in copia immediatamente al Questore e se necessario vengono effettuate segnalazioni specifiche ai competenti servizi socio-sanitari. Il Questore in caso di reiterazione delle condotte, se sussiste pericolo per la sicurezza, pu� disporre, con provvedimento motivato, il divieto di accesso ad una o pi� aree che devono essere espressamente specificate nel provvedimento, cos� come indicare le modalit� applicative del divieto che risultano compatibili con le esigenze di mobilita', salute e lavoro del destinatario del provvedimento. Affinch� per� il provvedimento produca i suoi effetti deve essere notificato al soggetto sottoposto alla misura o chi per lui �, per legge, destinatario della notifica. Notifica che deve essere seguita direttamente dalla Questura.
Leggi anche Daspo urbano Dott.ssa Anna D. Rahin� annarahino.ar@libero.it annarahino@pec.it |
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