di Carmela Mancino - Nell'ordinamento italiano le amministrazioni indipendenti, ispirate tanto al modello statunitense delle indipendent agencies quanto a quello francese delle autorit�s administratives ind�pendantes, sono enti pubblici dotati di personalit� giuridica.

Le funzioni delle amministrazioni indipendenti

Conosciute anche come autorit� di regolazione, sono solite esercitare, in applicazione dei principi di buon andamento ed imparzialit� della pubblica amministrazione ex. art.97 Cost., funzioni in settori particolarmente delicati inerenti la tutela di diritti costituzionalmente garantiti.

I tratti distintivi delle authorities in esame sono:

• l'autonomia ed l'indipendenza nei confronti del governo (cd. posizione di neutralit�);

• l' autonomia organizzativa e regolamentare;

• la potest� normativa, sanzionatoria e di risoluzione e aggiudicazione di conflitti.

L'Autorit� garante per l'Infanzia e l'Adolescenza

Tra le autorit� indipendenti che svolgono funzioni di primaria importanza sicuramente � da annoverare l'Autorit� Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza nata al fine di dare piena attuazione, entro i confini nazionali, ai principi di matrice internazionalistica contenuti nella ratificata Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza. Eccellente esempio di organo monocratico indipendente dal potere politico, essa svolge un vero e proprio ruolo di moral suasion finalizzato a garantire un'azione efficiente ed efficace di tutela dei diritti dell'infanzia.

Per raggiungere i fini istituzionali cui � preposta, l'autorit� garante collabora sia a livello nazionale con la Commissione parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza, l'Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, il Ministero della Giustizia - Dipartimento per la Giustizia minorile, il Ministero dell'Istruzione, dell'Universit� e della Ricerca, il Ministero dell'Interno, la Presidenza del Consiglio di Ministri - Dipartimenti per le politiche della famiglia e per le Pari Opportunit�, sia a livello internazionale con organizzazioni governative e non governative.

Uno degli strumenti tecnici maggiormente utilizzati ai fini di tali cooperazioni � il Protocollo d'intesa ovverosia un atto di governance contenente un accordo programmatico su determinati obiettivi che i firmatari intendono raggiungere.

Il nuovo Protocollo d'intesa tra Unhcr e Garante per l'infanzia e l'adolescenza

Nei giorni scorsi, l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i riugiati, Agenzia ONU istituita nel 1950, ha siglato un protocollo d'intesa proprio con l'Autorit� Garante per l'Infanzia e l'Adolescenza in materia di protezione dei minori separati e non accompagnati in Italia.

Tale collaborazione ha come scopo principale la conoscenza e il pieno rispetto delle convenzioni internazionali sui diritti dei bambini e adolescenti e sui principi fondamentali per la loro protezione come ad esempio, la non discriminazione, il diritto alla vita, alla sopravvivenza, allo sviluppo e all'ascolto.

Le azioni e gli interventi prefissati nel Protocollo rappresentano un concreto incentivo all'effettiva protezione delle persone di minore et� ed alla promozione della loro partecipazione come modalit� di esercizio dei loro diritti. In quest'ottica, saranno realizzate visite a strutture per minorenni afferenti ai sistemi di prima e di seconda accoglienza. Ci saranno momenti di ascolto e di consultazione con i giovani migranti in esse ospitati.

"Questa collaborazione con UNHCR � ha evidenziato la Garante Filomena Albano � � un bellissimo progetto, in linea con le attivit� che caratterizzano questa Autorit�. L'ascolto e la partecipazione attiva dei migranti pi� fragili, i bambini e gli adolescenti che giungono nel nostro paese soli, sono elementi essenziali per fornire loro gli strumenti pi� utili nella costruzione del proprio futuro: la conoscenza dei propri diritti e dei propri doveri nella consapevolezza di trovare chi sapr� raccogliere le loro richieste e aiutarli a tradurle in progetti da realizzare".

Note:

- "Diritto amministrativo", a cura di Franco Gaetano Scoca

- G. Giappichelli Editore � Torino. (2015)

Carmela Mancino

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