Data: 22/01/2019 09:00:00 - Autore: Lucia Izzo
di Lucia Izzo - La legge "spazzacorrotti", n. 3/2019 (qui sotto allegata), contenente le misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, la riforma della prescrizione e le modifiche alla disciplina del finanziamento ai partiti, � approdata in Gazzetta Ufficiale n. 13 del 16.1.2019.

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Tutte le misure sono in vigore dal 31 gennaio, eccetto le norme che sospendono il corso della prescrizione a partire dalla pronuncia di primo grado, sia essa di condanna o di assoluzione, che partiranno dal 1� gennaio 2020.

Ecco tutte le novit� della legge anticorruzione 2019:

Daspo a vita per i corrotti

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Tra le misure anti corruzione emerge in particolare il c.d. "Daspo a vita" per i corrotti, espressione che va sostanzialmente a identificare l'integrazione della platea dei reati alla cui condanna consegue l'incapacit� di contrattare con la P.A.: ai reati gi� previsti dal codice penale, si aggiungono il peculato, escluso quello d'uso, la corruzione in atti giudiziari e il traffico di influenze illecite.

La modifica dell'art. 317-bis comporta anche l'estensione dell'interdizione perpetua dai pubblici uffici: tuttavia, qualora venga inflitta la reclusione per un tempo non superiore a due anni o se ricorre la circostanza attenuante di cui all'art. 323-bis, primo comma (fatti di particolare tenuit�), l'interdizione e il divieto saranno temporanei, per una durata non inferiore a cinque anni n� superiore a sette anni.

Le sanzioni accessorie (interdizione dai pubblici uffici e incapacit� di contrattare) avranno durata non inferiore a un anno n� superiore a cinque anni qualora l'imputato si sia efficacemente adoperato per evitare che l'attivit� delittuosa sia portata a conseguenze ulteriori, per assicurare le prove dei reati per l'individuazione degli altri responsabili ovvero per il sequestro delle somme o altre utilit� trasferite.

I corrotti potranno contare su un termine pi� breve per riabilitarsi: 7 anni, anzich� 12, in caso vengano date prove effettive e costanti di buona condotta.

Corruzione: non punibilit� dei pentiti

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Il nuovo art. 323-ter c.p., inserito dalla legge anticorruzione, prevede che, per una serie di reati, non sia punibile colui che, prima di avere notizia che nei suoi confronti sono svolte indagini in relazione a tali fatti e, comunque, lo denuncia volontariamente entro quattro mesi dalla commissione, fornendo altres� indicazioni utili e concrete per assicurare la prova del reato e per individuare gli altri responsabili.

La non punibilit� del denunciante � subordinata alla messa a disposizione dell'utilit� dallo stesso percepita o, in caso di impossibilit�, di una somma di denaro di valore equivalente, ovvero all'indicazione di elementi utili e concreti per individuarne il beneficiario effettivo, entro il medesimo termine di cui sopra.

La causa di non punibilit� non si applica quando la denuncia � preordinata rispetto alla commissione del reato denunciato.

Corruzione impropria e appropriazione indebita: pene inasprite

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Pene pi� aspre per la corruzione per l'esercizio della funzione: la modifica all'art. 318 c.p. comporta la reclusione da 3 a 8 anni, anzich� da 1 a 6 anni. Giro di vite anche per l'appropriazione indebita: i colpevoli rischieranno la reclusione da due a cinque anni e nella multa da 1.000 a 3.000 euro (anzich� la reclusione fino a tre anni e la multa fino a euro 1.032)."

Sparisce, inoltre, l'art. 346 c.p. e il millantato credito confluisce nell'ambito del reato di traffico di influenze illecite (art. 346-bis). Si prevede, altres�, la perseguibilit� d'ufficio dei reati di corruzione tra privati (art. 2635 c.c.) e istigazione alla corruzione tra privati (art. 2635-bis).

Agente sotto copertura e uso dei captatori informatici

Sotto il profilo delle attivit� di indagine, la legge estender� anche ad alcuni reati contro la P.A. la possibilit� di avvalersi di agenti di polizia sotto copertura. Consequenzialmente, risulteranno non punibili gli ufficiali di P.G. che, al solo fine di acquisire elementi di prova, tengono condotte che costituirebbero reato, eccetto coloro che hanno agito in difformit� dell'autorizzazione o in violazione di norme di legge.
Durante le indagini, inoltre, sar� consentito anche intercettare comunicazioni tra presenti nelle abitazioni o in altri luoghi di privata dimora utilizzando i c.d. trojan. Viene abrogata la disposizione che ne limita l'uso ai soli casi in cui vi � motivo di ritenere fosse in corso l'attivit� criminosa.
L'uso dei captatori informatici sar�, inoltre, consentito sui dispositivi elettronici portatili anche nei procedimenti per delitti contro la pubblica amministrazione puniti con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a cinque anni.

Stop prescrizione dal 2020

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Complice il braccio di ferro tra Lega e M5S, una delle modifiche pi� sensibili operate dalla legge � quella inerente la prescrizione, attraverso la modifica degli artt. 158, 159 e 160 del Codice Penale. Le novit�, che non valgono solo per i reati di corruzione, entreranno in vigore solo dal 1� gennaio 2020.

Il corso della prescrizione rimarr� sospeso dal momento della sentenza di primo grado, sia in caso di condanna che di assoluzione, fino alla data di esecutivit� della sentenza che definisce il giudizio o dell'irrevocabilit� del decreto di condanna.

Il termine della prescrizione decorrer�, per il reato consumato, dal giorno della consumazione; per il reato tentato, dal giorno in cui � cessata l'attivit� del colpevole; per il reato permanente o continuato, dal giorno in cui � cessata la permanenza o la continuazione.

Trasparenza di partiti e movimenti politici

La legge introduce anche norme in materia di trasparenza, tracciabilit� e controllo dei partiti, movimenti politici e fondazioni e associazioni a essi collegate. Viene sancito l'obbligo di rendicontazione a carico di partiti e movimenti politici per elargizioni di contributi in denaro complessivamente superiori nell'anno a euro 500 per soggetto erogatore, o di prestazioni o altre forme di sostegno di valore equivalente per soggetto erogatore.

L'obbligo di annotazione � esteso anche alle liste e ai candidati alla carica di sindaco che partecipano alle elezioni nei comuni con pi� di 15.000 abitanti. Nel dettaglio, andranno indicati in un apposito registro e per ogni contributo ricevuto: l'identit� dell'erogante, l'entit� del contributo o il valore della prestazione o della diversa forma di sostegno e la data dell'erogazione.
I medesimi dati saranno riportati nel rendiconto del partito o movimento politico e contestualmente pubblicati sul relativo sito internet. Con l'erogazione dei contributi o delle prestazioni si intende prestato il consenso alla pubblicit� dei dati da parte dei soggetti erogatori.
Sono esenti le attivit� a contenuto non commerciale, professionale o di lavoro autonomo di sostegno volontario all'organizzazione e alle iniziative del partito o movimento politico, fermo restando per tutte le elargizioni l'obbligo di rilasciarne ricevuta.
Sar� vietato, invece, ricevere contributi, prestazioni gratuite o altre forme di sostegno a carattere patrimoniale, in qualsiasi modo erogati, da parte di persone fisiche o enti che vogliano rimanere anonimi, dichiarandosi contrari alla pubblicit� dei relativi dati. Vietato, altres�, ricevere contributi, prestazioni o altre forme di sostegno provenienti da governi o enti pubblici di Stati esteri e da persone giuridiche aventi sede in uno Stato estero.

Stretta sulla dichiarazione dei redditi di parlamentari e membri del governo

Parlamentari, esponenti del governo e tesorieri di partito dovranno rendere pubbliche le donazioni di importo anno superiori a 500 euro, invece dei 5.000 previsti dalla legge vigente, ricevute direttamente o attraverso comitati di sostegno. Ne dovr� essere, al tempo stesso, data evidenza nel sito internet del Parlamento.
I contributi ricevuti nei sei mesi precedenti le elezioni per il rinnovo del Parlamento, o comunque dopo lo scioglimento anticipato delle Camere, saranno pubblicati entro i quindici giorni successivi al loro ricevimento. Scende a 3.000 euro (anzich� gli attuali 5.000 euro) il tetto annuo di finanziamento o contribuzione al raggiungimento del quale � previsto l'obbligo di sottoscrivere una dichiarazione congiunta tra il soggetto erogante ed il beneficiario.

Online curriculum e certificato penale dei politici

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Viene previsto l'obbligo nei confronti di partiti e movimenti politici, nonch� delle liste elettorali, di pubblicare sul proprio sito internet il curriculum vitae fornito dai loro candidati e il relativo certificato penale rilasciato dal casellario giudiziale non oltre novanta giorni prima della data fissata per la consultazione elettorale.
La pubblicazione dovr� avvenire entro il quattordicesimo giorno antecedente la data delle competizioni elettorali di qualunque genere, escluse quelle relative a comuni con meno di 15.000 abitanti.

Contributi a candidati e partiti politici: in arrivo il Testo Unico

Ufficiale la delega al governo, entro un anno dall'entrata in vigore della legge, previo parere delle Commissioni competenti, ad adottare un decreto legislativo recante un Testo Unico nel quale, con le sole modificazioni necessarie al coordinamento normativo, saranno riunite le disposizioni in materia di contributi ai candidati alle elezioni e ai partiti e ai movimenti politici, di rimborso delle spese per le consultazioni elettorali e referendarie, nonch� in materia di trasparenza, democraticit� dei partiti e disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta a loro favore.

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