di Annamaria Villafrate - La carta di soggiorno disciplinata dal decreto legislativo n. 30/2007 svolge l'importante funzione di consentire la libera circolazione e il soggiorno appunto, in ambito europeo, dei cittadini dell'Unione, ma soprattutto dei loro familiari, con particolare riguardo a quelli che sono privi della cittadinanza.
Vediamo di capire cos'è la carta di soggiorno, chi può richiederla, quali documenti servono e chi la rilascia:
- Cos'è la carta di soggiorno per familiari UE
- Chi può chiederla
- Quali documenti servono
- Carta di soggiorno: cosa dice la Cassazione
- Rilascio e validità della carta
- Carta di soggiorno permanente
Cos'è la carta di soggiorno per familiari UE
La carta di soggiorno di cui vogliamo occuparci in questa guida è quella prevista e disciplinata dall'art. 10 del decreto legislativo n. 30/2007, che ha dato attuazione alla direttiva 2004/38/Ce sul diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri.
Chi può chiederla
La carta di soggiorno può essere richiesta dal familiare del cittadino dell'Unione Europea che non ha la cittadinanza in uno Stato membro dell'Unione Europea, una volta che sono decorsi almeno tre mesi dall'ingresso. La domanda deve essere presentata alla Questura competente per territorio di residenza, compilando un modulo apposito.
Quali documenti servono
Il soggetto interessato ad ottenere la carta di soggiorno, nel momento in cui presenta la richiesta deve presentare la seguente documentazione:
- il passaporto o documento equivalente in corso di validità;
- un documento rilasciato dall'autorità competente del Paese di origine o di provenienza che dichiari la qualità di familiare e, se richiesto, di familiare a carico o di membro del nucleo familiare o del familiare affetto da gravi problemi di salute, che necessitano dell'assistenza personale del cittadino dell'Unione, titolare di un autonomo diritto di soggiorno;
- un attestato della richiesta d'iscrizione anagrafica del familiare cittadino dell'Unione;
- quattro esemplari, in formato tessera, della fotografia dell'interessato.
Nei casi in cui la richiesta venga fatta dal partner con cui il cittadino dell'Unione ha una relazione stabile, occorre che la stessa sia debitamente attestata con documentazione ufficiale.
Carta di soggiorno: cosa dice la Cassazione
Proprio relativamente a quest'ultima ipotesi, ovvero quando la richiesta della carta di soggiorno viene presentata da un soggetto che dichiara di avere una relazione stabile con un cittadino UE, di recente si sono espressi gli Ermellini. Il caso, nello specifico, riguarda un cittadino dell'Ecuador, che dopo una relazione con una rumena residente in Italia, da cui ha avuto un figlio e con il quale ha dichiarato di aver convissuto fin dalla nascita, si è visto rifiutare la carta di soggiorno dal Questore e dopo il ricorso giudiziario dal Giudice d'Appello.
La Corte di Cassazione invece, accogliendo uno dei motivi del ricorso del richiedente, ha avuto modo di chiarire con la sentenza n. 3876/2020 (sotto allegata) che, ai fini del rilascio della carta di soggiorno per congiunti di cittadini UE, in assenza di matrimonio, la convivenza può essere provata con "documentazione ufficiale" e non più, come richiesto prima della legge europea n. 97/2013, con documenti provenienti dallo Stato membro del partner del cittadino comunitario. Per cui la convivenza tra il richiedente e la cittadina rumena può essere valutata tenendo conto della data dell'atto di nascita del figlio, non contestato da controparte, o ricorrendo ad altri documenti da cui è possibile evincere la convivenza tra i genitori, senza dover ricorrere a prove rigide come quelle richieste in materia di convivenza di fatto disciplinate dalla legge n. 76/2016.
Rilascio e validità della carta
La carta di soggiorno per i familiari di cittadini europei viene rilasciata gratuitamente, salvi di costi di stampa e del materiale utilizzato per la redazione del documento. Essa ha una validità di 5 anni dalla data del rilascio, che viene conservata anche nei seguenti casi:
- assenze temporanee del titolare non superiori a sei mesi all'anno;
- assenze di durata superiore per l'assolvimento di obblighi militari;
- assenze fino a dodici mesi consecutivi per motivi rilevanti come la gravidanza e la maternità, malattia grave, studi o formazione professionale o distacco per motivi di lavoro in un altro Stato.
Naturalmente gli eventi elencati devono essere tutti debitamente dimostrati affinché sia possibile provare la perduranza della validità.
Carta di soggiorno permanente
Ai familiari del cittadino comunitario privi della cittadinanza di uno Stato membro dell'Unione europea, che hanno maturato il diritto di soggiorno permanente, la Questura rilascia una "Carta di soggiorno permanente per familiari di cittadini europei."
Anche in questo caso la richiesta deve essere presentata alla Questura competente per territorio di residenza prima che scada il periodo di validità dei 5 anni della Carta di soggiorno prevista e disciplinata dall'art. 10 del dlgs n. 30/2007. Come la prima carta di soggiorno anche quella permanente viene rilasciata entro 90 giorni ed è gratuita, dovendo solo pagare una somma a titolo di rimborso per la stampa e per il materiale utilizzato. A differenza della prima carta però, se le interruzioni del soggiorno non superano ogni volta i due anni consecutivi, la validità della carta soggiorno permanente non viene meno.
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