Data: 21/12/2020 13:00:00 - Autore: Valeria Zeppilli

Articolo 118 Costituzione

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Il principio di sussidiarietà trova il suo principale fondamento giuridico nell'articolo 118 della Costituzione.

In particolare, ci si riferisce a quanto sancito innanzitutto dal primo comma di tale disposizione, in forza del quale "Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza".

Rileva, poi, il quarto comma, ove si legge che "Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà".

Principio di sussidiarietà orizzontale e verticale

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Il principio di sussidiarietà rileva sotto due diversi aspetti:

innanzitutto vi è la sussidiarietà verticale, che è quella sancita dal primo comma dell'articolo 118 della Costituzione e che in sostanza prevede che le competenze amministrative sono esercitate prioritariamente dagli enti più vicini ai cittadini, che sono in grado di rispondere meglio ai bisogni del territorio;

vi è poi la sussidiarietà orizzontale, che è quella che trova fondamento nel quarto comma dell'articolo 118 della Costituzione e che consente ai cittadini di cooperare, sia come singoli sia attraverso associazioni o altri corpi intermedi, nella definizione degli interventi istituzionali in grado di incidere nella realtà sociale di riferimento.

Principio di adeguatezza

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Strettamente connesso al principio di sussidiarietà, come emerge anche dal dettato costituzionale, è il principio di adeguatezza, in forza del quale l'ente potenzialmente titolare di una potestà amministrativa deve essere anche in grado, tramite la propria organizzazione, di garantirne l'effettivo esercizio.

I principi di sussidiarietà e di adeguatezza, letti insieme, fanno quindi sì che l'ente di livello inferiore al quale è astrattamente affidata una funzione amministrativa, se non ha la struttura organizzativa idonea per svolgerla, la cede all'ente di livello superiore, che quindi è il soggetto che materialmente se ne deve fare carico.

Principio di sussidiarietà penale

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Di principio di sussidiarietà si parla anche nel diritto penale.

In particolare, in ambito penalistico esso indica che il diritto penale interviene a tutelare un determinato bene giuridico solo come extrema ratio.

In altre parole, il principio di sussidiarietà penale implica che il ricorso alla tutela penale è giustificato e legittimo solo quando il bene da tutelare non può essere salvaguardato adeguatamente ricorrendo a sanzioni di natura extrapenale.


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