[Torna su]

La decisione di secondo grado

Fissata per il 9 novembre, la sentenza della Corte d'Appello Federale (ovvero il secondo grado di giudizio): respinto il ricorso del Napoli e confermato il 3-0 a tavolino per la Juve (con un punto di penalizzazione a carico degli azzurri). La motivazione: "Contrariamente a quanto sostenuto in ricorso, la Societ� ricorrente non si � trovata affatto nella impossibilit� oggettiva di disputare il predetto incontro, avendo, invece, indirizzato, in modo volontario e preordinato, la propria condotta nei giorni antecedenti all'incontro nel senso di non disputare lo stesso, con palese violazione dei fondamentali principi sui quali si basa l'ordinamento sportivo, ovvero la lealt�, la correttezza e la probit�". E ancora: "Il fine ultimo dell'ordinamento sportivo � quello di valorizzare il merito sportivo, la lealt�, la probit� e il sano agonismo. Tale principio non risulta essere stato rispettato, nel caso di specie, dalla Societ� ricorrente (Napoli), il cui comportamento nei giorni antecedenti Juventus-Napoli, risulta teso a precostituirsi, per cos� dire, un 'alibi' per non giocare quella partita. La mancata disputa non � dipesa da una causa di forza maggiore bens� da una scelta volontaria, se non addirittura preordinata.

La decisione del Collegio di Garanzia

Annullato senza rinvio � la formula con la quale il Collegio di Garanzia ha accolto il ricorso del Napoli contro la Figc e le sentenze che infliggevano lo 0-3 a tavolino e un punto di penalizzazione al club partenopeo per non essersi presentato a Torino per la gara con la Juve dello scorso 4 ottobre. La decisione di fatto cancella il risultato a tavolino e il punto di penalizzazione alla squadra azzurra, che dunque sale a quota 24 punti raggiungendo la Roma al quarto posto. Come conseguenza, inoltre, la Juve perde i 3 punti della vittoria a tavolino, scivolando anche lei a 24 in attesa di recuperare la partita contro il Napoli.

La vicenda sotto il profilo giuridico

La vicenda ruota intorno all'interpretazione dell'art. 55 N.O.I.F., il quale disciplina i casi di mancata partecipazione alla gara per causa di forza maggiore. Il primo comma prevede che "Le squadre che non si presentano in campo nel termine di cui all'art. 54, comma 2, sono considerate rinunciatarie alla gara con le conseguenze previste dall'art. 53, salvo che non dimostrino la sussistenza di una causa di forza maggiore.". Mentre il secondo comma statuisce che la declaratoria della sussistenza della causa di forza maggiore compete al Giudice Sportivo in prima istanza e alla Corte Sportiva d'Appello in seconda e ultima istanza. L'art 55 delle NOIF (norme organizzative interno federali) stabiliscono la mancata partecipazione alla gara per forza maggiore. Ovvero la dottrina, per forza maggiore si intende, ogni forza esterna contro la quale il soggetto non pu� resistere e che lo determina, contro la sua volont� ed in modo "inevitabile", al compimento di un'azione(C.S.A. UU, DEL 15/1/18) In buona sostanza se una societ� dimostra di aver fatto di tutto quanto in proprio potere per disputare la gara(in questo caso si dimostra aver seguito i protocolli sanitari antecedenti alla gara), nessun giudice sportivo potr� mai condannarla alla punizione sportiva della perdita della gara!

L'art 55 NOIF coordinato alle restrizioni connesse all'emergenza Covid-19

il Giudice di prime cure nel suo percorso logico-argomentativo focalizza in primis il petitum, chiarendo che l'analisi � limitata a valutare, ai soli fini sportivi, la eventuale sussistenza di cause di forza maggiore che, ai sensi dell'art. 55 N.O.I.F., avrebbero legittimato la condotta della SSC Napoli, in ipotesi determinando l'esclusione della responsabilit� rispetto alla mancata presentazione della squadra per la partita da disputarsi a Torino in data 4.10.2020. La ristretta perimetrazione del campo del giudizio non appare oggetto di discussione, fondandosi sul dato letterale di cui all'art. 2, comma 1, lett. b) della L. 280/2003, in base al quale � riservata all'ordinamento sportivo la disciplina delle questioni aventi ad oggetto "i comportamenti rilevanti sul piano disciplinare e l'irrogazione ed applicazione delle relative sanzioni disciplinari sportive" ed apparendo pacifica la riconduzione della questione oggetto di giudizio alla materia disciplinare. Il giudice non prende esplicitamente posizione sul sistema delle fonti che hanno una diretta incidenza sulle condotte oggetto di giudizio n� fornisce una organica ricostruzione del peculiare quadro regolamentare determinatosi a seguito delle restrizioni connesse all'emergenza Covid-19. Implicitamente, tuttavia, egli esprime un giudizio di prevalenza del provvedimento amministrativo, per di pi� emesso a tutela di un diritto di rango costituzionale quale quello alla salute: tale conclusione si ricava, a contrariis, dalla espressa qualificazione del provvedimento della P.A. come factum principis. L'ordine dell'autorit� � causa di impossibilit� sopravvenuta proprio perch� si impone sul debitore e, di conseguenza, su ogni altro atto a contenuto precettivo fonte dell'obbligazione: ne deriva che, nel caso di specie, � prevalente anche sul protocollo; altrimenti, il giudice non avrebbe potuto qualificarlo come tale. Le decisioni delle autorit� competenti in materia sanitaria (ai sensi del citato art. 117 Cost., della legge 23 dicembre 1978, n. 833 e dell'art. 50 d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267), hanno inciso su una serie di libert� civili e di diritti fondamentali, persino di rango costituzionale, ma pur sempre serventi rispetto al bene primario della vita e della incolumit� pubblica, conseguentemente anche il sistema sportivo ha risentito di una compressione del suo livello di autonomia, anche organizzativa. I provvedimenti governativi � nonch� le ordinanze regionali � susseguitisi a partire dal 23 febbraio 2020, giorno di emanazione del decreto legge n. 6, recante �Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19�, hanno fortemente impattato anche sul movimento sportivo, determinando la sospensione e cancellazione di competizioni dilettantistiche e professionistiche ad ogni livello. In giurisprudenza e in dottrina � consolidata la nozione di forza maggiore quale "ricorrenza di una situazione sopravvenuta rispetto alla stipula, ravvisabile a fronte di impedimento oggettivo caratterizzato dalla non imputabilit�, anche a titolo di colpa, inevitabilit� ed imprevedibilit� dell'evento". La Suprema Corte � peraltro intervenuta, in tempi risalenti, sul rapporto tra caso fortuito e forza maggiore, chiarendo che concettualmente i due istituti sono accomunati quanto agli effetti, determinandosi in entrambi i casi il sopravvenire di un elemento in grado di assumere un rilievo causale esclusivo e, in definitiva, di recidere il nesso di causalit� tra condotta ed evento.

Per quanto detto, il giudice, pur riconoscendo la sussistenza di una situazione di impossibilit� sopravvenuta, ne esclude la rilevanza.

Perplessit� pratiche e teoriche

Tale conclusione desta perplessit� sia sotto il profilo pratico che teorico. E invero, ove la societ� avesse deciso di partire il giorno 3 ottobre per raggiungere il luogo dell'incontro, avrebbe violato proprio le disposizioni che l'autorit� sanitaria avrebbe meglio specificato il giorno seguente, con il risultato di non poter ugualmente giocare la partita e di aver anche aggravato il rischio di diffusione della pandemia sul territorio nazionale, non potendosi peraltro escludersi � dato il carattere volontario e consapevole della condotta � l'insorgenza di ulteriori profili di responsabilit�, anche penali. Tali considerazioni, trasposte sul piano giuridico, conducono ad escludere una responsabilit� della parte asseritamente inadempiente, non solo e non tanto sotto il profilo della sussistenza di una causa di forza maggiore, ma in base al diverso principio dell'inesigibilit� ex fide bona, avendo tenuto il debitore un atteggiamento improntato a diligenza e orientato sulla base degli elementi di fatto (e di diritto) nella propria sfera di conoscenza. In sintesi, la condotta della SSC Napoli non appare passibile di sanzione ai sensi dell'art. 53 N.O.I.F. e dei richiamati principi di origine civilistica. Pertanto la sentenza del Collegio di Garanzia sicuramente ha applicato i principi sopra richiamati, pur esprimendo dubbi sulla sua competenza a decidere in materia di sanzioni disciplinari.In data 07.01.2021 le Sezioni Unite del Collegio di Garanzia del Coni hanno depositato le motivazioni della sentenza del 22.12.2020, nelle quali si legge che le decisioni dei giudici di primo e secondo grado non hanno tenuto conto del sistema legislativo emergenziale e della gerarchia delle fonti. Il Napoli ha applicato il protocollo FIGC vigente all'epoca dei fatti, che rimandava la decisione alla competenza, in caso di positivit�, all'ASP territorialmente competente.

AVV. MARIA CARMELA CALLA' Via Marconi I traversa 89044 - LOCRI

mail: mariacalla@libero.it, pec: maria.calla@avvocatilocri.legalmail.it

Tutte le notizie