• Il testo dell'articolo 97 della Costituzione
• La differenza tra organi amministrativi e organi di governo
• I principi che reggono la P.A.
• L'equilibrio di bilancio e l'accesso mediante concorso

Il testo dell'articolo 97 della Costituzione

Le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio dei bilanci e la sostenibilit� del debito pubblico.

I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialit� dell'amministrazione.
Nell'ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilit� proprie dei funzionari.

Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge.

La differenza tra organi amministrativi e organi di governo

L'articolo 97 della Costituzione � contenuto all'interno della Parte II della carta costituzionale, dedicata alla disciplina degli organi istituzionali dello stato italiano.
La Pubblica Amministrazione costituisce il complesso degli organi preposti allo svolgimento dell'attivit� amministrativa.
A tal proposito, � necessario distinguere tra pubblica amministrazione e organi di governo. In base al principio di separazione tra politica e amministrazione, agli organi di governo spetta la funzione di indirizzo politico, stabilendo gli obiettivi e selezionando gli strumenti necessari per raggiungerli, mentre alle cariche di vertice della P.A. spetta tradurre in atti concreti i contenuti dell'indirizzo politico, mediante l'adozione di provvedimenti e atti idonei ad incidere negli ambiti loro assegnati. Questa distinzione fondamentale si traduce nella differenza tra atti politici e atti amministrativi.

I principi che reggono la P.A.

Il comma 2 della norma in parola elenca poi i tre principi fondamentali che reggono il funzionamento della Pubblica Amministrazione.
In primo luogo, il principio di legalit�, che attribuisce al legislatore ordinario il compito di disciplinare l'organizzazione degli uffici pubblici e che, pi� generalmente, sancisce che l'attivit� amministrativa trovi fondamento nella legge (basti fare riferimento agli articoli 100, 125 e 113).
Il principio di buon andamento afferma che l'attivit� amministrativa sia tale da assicurare l'erogazione di servizi pubblici efficienti, in linea con il criterio di economicit�. Il buon andamento si articola in principio di efficacia (capacit� di raggiungere gli obbiettivi), principio di efficienza (relazione tra risorse e risultati) e principio di economicit� (relazione tra i costi di risorse e mezzi e gli obiettivi da raggiungere).
Il principio di imparzialit� implica l'assunzione da parte della P.A. di una posizione non discriminatoria o arbitraria nell'attuazione dell'interesse pubblico.

L'equilibrio di bilancio e l'accesso mediante concorso

Il primo comma dell'art.97 stabilisce le PP.AA. assicurino l'equilibrio di bilancio e la sostenibilit� del debito pubblico, in armonia con quanto sancito dalle disposizioni comunitarie (come un deficit pubblico non superiore al 3% del PIL e
un debito pubblico al di sotto del 60% del PIL).
L'ultimo comma della disposizione costituzionale stabilisce, invece, che all'impiego nella P.A. si acceda mediante corso, eccezion fatta per i casi eccezionali (come la normativa in materia del collocamento obbligatorio delle persone disabili).